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绵阳市人民政府
发布时间:2017-11-13

概 述



【概况】2015年,全市践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,把握稳中求进工作总基调,坚持科学发展、加快发展,统筹抓好稳增长、调结构、惠民生、防风险,实施两个“一号工程”,加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳。截至年底,全市实现地区生产总值1700.33亿元、增长8.6%,规模以上工业增加值增长10.7%,新增规模以上工业企业81家;完成全社会固定资产投资1154.09亿元、增长6.8%,外贸进出口总额26.3亿美元;地方一般公共预算收入104.13亿元、增长2.34%,城镇居民人均可支配收入27170元、增长8.2%,农村居民人均可支配收入12349元、增长9.5%,居民消费价格上涨1.5%。


【三次产业协调发展】2015年,全市两个“一号工程”深入实施,三次产业比重由15.7∶51.0∶33.3调整为15.3∶50.5∶34.2。传统农业向现代农业加快转变,实现农林牧渔业增加值265.06亿元、增长3.8%。绵阳国家农业科技园获批准,江油市被确定为第三批国家现代农业示范区,安县成为国家农产品质量安全县。新增平武果梅等5个国家地理标志产品。新建成现代农业产业基地38个,高标准农田1.59万公顷。工业规模以上工业增加值增长10.7%,新增规模以上工业企业81家。长虹控股集团销售规模突破千亿元大关,九洲集团工业总产值超过200亿元。市县两级设立3.5亿元企业应急转贷资金,为97家企业提供4.35亿元转贷资金支持。单位工业增加值能耗下降19.86%。淘汰江油市马角磷化等4家落后产能企业,淘汰化工落后产能4万吨、纺织落后产能1600吨。服务业实现增加值581.35亿元、增长9.4%。实现电商交易额2232亿元,居全省第2位。三台县、北川羌族自治县批准为全国电子商务进农村综合示范县,梓潼县评为全国供销合作社电子商务示范县,涪城区评为四川省全面创新改革(电子商务)试验区。金融机构人民币各项存款余额2882.91亿元、增长10%,贷款余额1532.85亿元、增长9.6%。仙海风景区、北川寻龙山景区成为国家AAAA级景区。全市实现旅游收入343.6亿元、增长23.9%。


【投资消费稳定增长】2015年,全市完成全社会固定资产投资1154.09亿元、增长6.8%。完成工业投资354.24亿元、增长9%,技改投资327.43亿元、增长2.5%。基础设施投资294.59亿元、增长15.6%。民间投资707.95亿元、增长9%。159个省、市重点项目顺利实施,其中马鸣风电场等42个项目顺利竣工投产,宝马N20发动机技术改造等51个项目加快建设,神华天明煤电一体化循环经济产业园等59个项目开工建设,皂角铺铁路货场扩建等7个项目前期工作有序推进。实现社会消费品零售总额879.16亿元、增长13%。成功举办中国(四川)电商发展峰会等110场展会,科博会蝉联中国十佳品牌会展项目。大力推动房地产促销售、去库存,商品房销售面积339.33万平方米、增长12%。


【改革开放扎实推进】2015年,全市改革事项基本完成10大类166项。非行政许可审批全面取消,“三证合一、一照一码”登记模式实施,新增各类市场主体3.34万户、增长3.71%。非公经济增加值首次突破千亿元大关,占GDP比重上升至60.1%。国企资产资源整合、分类管理等制度进一步完善。长虹控股集团市场化选聘总经理,九洲集团深化改革总体方案获批准实施,绵阳市商业银行实现增资扩股。新增金融机构15家,新增富临精工等挂牌上市企业11家。农村土地经营权流转6.4万公顷、流转率23.5%。实施涪江流域水环境生态补偿和水质超标资金扣缴制度,出境断面水质全面达标。举办海科会、欧洽会绵阳专场等14场重大投资促进活动。新签约天津力神动力锂电池等项目330个,计划投资1556亿元。外贸进出口总额26.3亿美元。


【科技创新平台建设】2015年,全市贯彻绵阳科技城建设部际协调小组第12次会议精神和李克强总理、刘延东副总理分别对科技城建设做出重要批示和指示。绵阳市纳入国家系统推进全面创新改革试验区域。科技城集中发展区启动区骨干道路主网基本成型,科技城大道连接线互通立交、八家堰大桥等重大基础设施项目完工。创新中心二期、软件产业园等创新平台功能逐步完善,核医学中心、军民融合产业创新联盟积极筹建。新增省级孵化器9家,孵化器总面积达到80万平方米。新增国家、省级企业技术中心7家,总数达到66家。建成国家、省级工程技术研究中心19个,国家、省级重点实验室25个。中国创新驿站绵阳工作站、中国技术交易所绵阳工作站作用有效发挥。全市实现技术合同成交总额7.5亿元。

2015年,全市实施“千英百团”聚才计划,中国国际人才市场绵阳分市场获批准,中国创新创业大赛军转民大赛在绵阳成功举行。新增科技型中小企业2569家,新增29家成长为规模以上企业。专利申请7056件、增长26.1%,授权4367件、增长37.2%。研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重6.53%,高新技术产业化指数79.6%,科技进步综合水平指数68.28%,绵阳市被国家知识产权局评为国家知识产权试点示范城市。


【军民融合产业】2015年,全市军民融合产业发展以实施两个“一号工程”为引领,出台《关于加快引进培育高新技术产业和战略性新兴产业的意见》《工业重点产业及布局方案》《军民融合企业标准认定暂行办法》;中物材料等71个“两新”产业重大项目顺利竣工,九洲北斗地基相位增强技术等关键技术取得重大突破。高新技术产业和战略性新兴产业产值占工业总产值比重分别为45.6%、34%,新增军民融合企业83家、总数达446家,实现军民融合企业产值1720亿元、增长12%。


【中心城区品质提升】2015年,绵阳城市建成区面积125平方千米,常住人口124.3万人。城镇化率提高1.49个百分点,达到48%。135个市政设施重点项目完成投资31.9亿元。剑南路改造一期、安昌桥综合改造等工程建成投用。三江六岸主体景观带建设、九洲大道园林景观提升等绿化亮化美化工程加快实施,金家林收费站完成改造,城市家具色彩和户外广告设置方案编制完成。创建国家森林城市,城区空气达标率83.2%、较2014年提高7.2个百分点。三江湖湿地公园通过国家级评审。


【幸福美丽新村建设】2015年,绵阳市入选第二批国家新型城镇化综合试点、第二批国家生态文明先行示范区。通过国家产城融合示范区评审。规范市县总体规划、控制性详细规划编制,安县城市总体规划获省政府批复。三台县芦溪镇被评为全国美丽宜居小镇,游仙区魏城镇等国家、省重点小城镇加快建设,城镇基础设施建设完成投资80亿元。建成梓潼县文昌镇青龙村等416个市级幸福美丽新村,江油市二郎庙镇青林口村、北川青林口上坎村、北川马槽乡黑水村、游仙区魏城镇绣山村4个村分别列入全国第二批和第三批中国传统村落名录。


【交通体系建设】2015年,全市全面启动交通建设大会战,完成交通投资47.7亿元。成兰铁路安县段加快建设。绵西高速全线开工,九绵高速、绵苍高速、平广高速前期工作扎实推进。国道108线梓潼绕城改线、江油中坝至大堰快速通道等道路建成通车,国道247线江油至北川段、三台至射洪段和国道245线盐亭至南部段等国省干线公路大中修工程完成。79座国省干线病危桥完成整治。建设农村公路1646千米,100%的乡镇通油路和水泥路,100%的村通公路,89%的村通硬化路。绵阳机场新增通航城市7个、总数26个,年旅客吞吐量154.8万人次。


【民生工程扎实开展】2015年,10项民生工程和全市16件民生大事全部落实,投入资金132.57亿元、增长6%,被新华网评为首批全国民生改善十佳典范城市。新增城镇就业5.4万人,城镇登记失业率3.9%。开工保障性住房和危旧房棚户区改造13692套,竣工7052套,改造农村危旧房3315户。发放城乡低保资金5.7亿元,帮助困难群众331.7万人次。实施80周岁以上老人高龄津贴制度,惠及14万老人。实施农村义务教育学生免费午餐计划,惠及12.7万学生。下调社会保险缴费基数和费率,为企业和参保者减轻负担4.7亿元。各类社会保险参保579万人次,发放资金111.5亿元。脱贫攻坚深入实施,5.11万人实现脱贫。


【社会事业健康发展】2015年,全市高考本科硬上线率、本科硬上线万人比连续15年全省“双第一”,重点本科录取人数首次突破万人,7个县市区被认定为国家义务教育发展基本均衡县。全国第九届残运会暨第六届特奥会成功举办,三台县被命名为首批全国青少年校园足球试点县。央视中秋晚会、李白诗歌奖颁奖典礼圆满举行。单独二孩政策有序实施,人口自然增长率2.09‰。通过国家卫生城市复审,绵阳市被评为全国基层中医药工作单位、全国防震减灾工作先进单位,保持全国文明城市称号,被评为第十届四川省双拥模范城。


【法治政府加快建设】2015年,绵阳市出台《绵阳市人民政府议事规则》《绵阳市重大行政决策程序规定》,规范性文件合法性审查严格落实,依法行政决策机制进一步完善。政府权力清单公布推行,行政执法裁量权逐步规范。建立市政府与市人大常委会、市政协定期联系机制,完善政府部门与民主党派对口联系制度。237件人大代表建议、370件政协委员提案全部办结。

行政审批“江油模式”全面推广,市本级办结行政审批事项18.9万件、办理提速94.7%。公共资源交易管理制度完善,工程建设项目招投标、土地矿权出让等5大类109个项目陆续纳入公共资源交易平台。20个市级部门热线并入市长热线。“绵阳城事”微信公众平台荣获全国政务微信卓越奖。

全市完成“六五”普法,村(社区)法律顾问实现全覆盖,涉法涉诉信访纳入法制轨道。违法建设整治扎实推进,拆除违法建筑1.12万宗,整治面积142万平方米。食品安全状况满意度连续三年全省第一。


【先行先试税务政策实施】2015年6月,财政部、国家税务总局印发中关村国家自主创新示范区有关股权奖励个人所得税政策、技术转让所得企业所得税政策等4项税收试点政策推广至国家自主创新示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和绵阳科技城(以下统称示范地区)实施。中关村4项推广到示范地区的税收试点政策分别是:一是给予企业相关技术人员股权奖励,可在5年内分期缴纳个人所得税;二是有限合伙制创投企业投资于未上市中小高新技术企业2年以上的,可按投资额的70%抵扣应纳税所得额;三是对转让技术所有权或5年以上许可使用权取得的收入,免征或减征企业所得税;四是对中小高新技术企业向个人股东转增股本应缴纳的个人所得税,允许在5年内分期缴纳。

(蒲垚佚)


政府全会及常务会议



【概况】2015年,市政府分别召开了市政府六届六次、七次全体会议,讨论修改《政府工作报告》等相关事项,安排部署政府全年主要工作。全年,召开市政府常务会议25次(第58次常务会议至82次常务会议)。会议通过《绵阳城区城市建设维护管理事权改革调整方案(送审稿)》《科技城集中发展区建设投融资机制方案》等相关事项;会议研究绵投公司通过债务重组方式化解为波鸿实业并购威斯卡特贷款担保风险有关事宜等事项;会议审议有关人事事项。


【市政府全体会议】2015年1月22日,市政府六届六次会议召开,市长林书成主持,副市长王瑜、任建民、赵琪、郑蕾等参加。会议总结2014年政府工作,安排部署2015年政府工作;讨论修改《政府工作报告》《绵阳市2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案的报告》《绵阳市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告》。

7月20日,市政府六届七次全体会议召开,市长刘超主持,副市长付康、刘少敏、王瑜、任建民、经大忠、谢晓东、郑蕾等参加。会议总结上半年工作,安排部署下半年工作。


【第58次常务会议】2015年1月5日,市长林书成主持召开,副市长王瑜、任建民、赵琪、经大忠、谢晓东、郑蕾等参加。会议学习《中华人民共和国行政诉讼法》(2014年11月修订通过)、《四川省人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》(川府发〔2015〕1号)、省委经济工作会议精神;会议通过《绵阳城区城市建设维护管理事权改革调整方案(送审稿)》《科技城集中发展区建设投融资机制方案》《绵阳金家林金融聚集区加快建设的若干意见)》《绵阳金家林金融聚集区发展规划(2015~2020年)》《绵阳市开展农村居民大病保险工作实施方案》《绵阳市医疗责任保险实施方案》、市紧急救援指挥中心招聘院前急救指挥调度员相关事宜、《绵阳市国有企业监事会管理暂行办法》《四川长虹电子集团有限公司改组为四川长虹电子控股集团有限公司方案》《国有企业负责人2013年度薪酬建议方案》。


【第59次常务会议】2015年1月22日,市长林书成主持召开,副市长王瑜、任建民、赵琪、郑蕾等同志参加。会议研究绵投公司通过债务重组方式化解为波鸿实业并购威斯卡特贷款担保风险有关事宜。


【第60次常务会议】2015年2月6日,市长林书成主持召开,副市长王瑜、赵琪、谢晓东等参加。会议传达学习《十八届中央纪委第五次全会精神》《省纪委十届四次全会精神》;会议通过《关于撤销安县设立绵阳市安州区的请示》、市委党校新校区设施设备配置事宜、《关于大力促进大学生和科技人才创新创业的实施意见》、绵阳市2014年十大优秀民生项目、2014年十大优秀城建工程事宜、绵梓路、绵三路改变收费模式事宜。


【第61次常务会议】2015年2月25日,市长林书成主持召开,副市长王瑜、任建民、经大忠、谢晓东、郑蕾等参加。会议通过《绵阳市城区工业燃煤锅炉“煤改气”整治工作实施方案》《绵阳市新能源汽车产业发展规划(2015~2020年)》《绵阳市国家级文化和科技融合示范基地建设实施方案》、2014年度绵阳市科学技术奖拟奖项目、《绵阳市放宽企业住所(经营场所)登记规定》《绵阳市农村道路交通安全管理工作实施方案》《绵阳市抢险救灾和应急工程项目管理办法》《关于撤销江油市原长钢三个街道办事处成立长城街道办事处的请示》;会议听取2015年财政收支预算情况报告、审议有关人事事项。


【第62次常务会议】2015年3月6日,经市长林书成同意召开,副市长王瑜、任建民、赵琪、经大忠、谢晓东、郑蕾等参加。会议审议周志强任市政府副秘书长事项。


【第63次常务会议】2015年3月16日,市长林书成主持召开,副市长王瑜、任建民、谢晓东、郑蕾等参加。会议学习《四川省行政决策合法性审查规定》(川办发〔2015〕3号)、十二届全国人大三次会议精神;会议通过《绵阳市体育场馆改革方案》、第四批绵阳市非物质文化遗产名录有关事宜、《绵阳市高污染燃料禁燃区划定方案》、绵阳城区机动车临时占道停放实行差別化收费有关事宜;会议还通报应对波鸿集团债务风险有关情况、审议有关人事事项。


【第64次常务会议】2015年4月24日,市长刘超主持召开,副市长刘少敏、任建民、经大忠、郑蕾等参加。会议学习省、市领导班子思想政治建设工作会议和市委2015年第四次中心组学习会精神;通过绵阳至九寨沟高速公路建设事项、《绵阳市国有土地上房屋征收与补偿办法》《绵阳市市级部门行政许可项目目录》《2015年全市固定资产投资项目前期工作经费补助方案》《绵阳市第三次全国经济普查主要数据公报(一、二、三号)》、2015年全市十项民生工程市级项目、《绵阳市推进校园“三大球”工作方案》《绵阳市信息安全产业发展规划(2015~2020年)》《绵阳市生活垃圾焚烧发电项目特许经营协议》;会议还审议有关人事事项。

【第65次常务会议】2015年5月15日,市长刘超主持召开,副市长付康、刘少敏、任建民、经大忠等参加。会议学习绵阳市“三严三实”专题教育工作会议精神、《中华人民共和国立法法》;会议通过《绵阳市重大行政决策程序规定》《绵阳市人民政府议事规则》《绵阳科技城“十三五”发展规划纲要》和科技城军民融合先行先试政策、《关于加强项目建设及投资促进工作的意见》《绵阳市推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展专项行动计划(2014~2020)》《关于特色教育提升计划的实施方案(送审稿)》《绵阳城市绿化作业市场化工作方案》《绵阳市市级部门决算草案审签试行办法》;会议还审议有关人事事项。


【第66次常务会议】2015年5月22日,市长刘超主持召开,副市长付康、刘少敏、王瑜、任建民、经大忠、郑蕾等同志参加。会议学习《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》和《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》;会议通过《绵阳市足球改革发展方案》《绵阳市区域卫生规划(2011~2020年)(2014年修订版)》《关于同步调整市属事业单位绩效工资总额方案》、2015年第一批项目资金及2015年第一批特种专业技术用车、执法执勤车购置(更新、上户)有关事宜、绵阳至九寨沟高速公路建设推进有关事宜、绵投集团备案发行10亿元短期融资券有关事宜。


【第67次常务会议】2015年6月3日,市长刘超主持召开,副市长付康、任建民、经大忠等参加。会议通过《中华人民共和国企业国有资产法》《绵阳市2015~2016年对口支援红原县、壤塘县项目安排计划》、认定绵阳市第12批市级企业技术中心有关事宜、《绵阳市经营性国有资产资源整合指引》《绵阳市属国有企业深化劳动人事分配三项制度改革指引》《绵阳市国有企业分类指引》《2015年城区环卫作业市场化工作方案》、市本级教师队伍建设有关事宜;会议还审议有关人事事项。


【第68次常务会议】2015年6月8日,市长刘超主持召开,副市长付康、刘少敏、王瑜、任建民、谢晓东等参加。会议通过四川九洲电器集团有限公司非公开发行可交换公司债券有关事项。


【第69次常务会议】2015年6月17日,市长刘超主持召开,副市长刘少敏、王瑜、任建民、经大忠、谢晓东、郑蕾等参加。会议学习省委常委、组织部长范锐平到绵阳讲话精神;会议通过长虹电器公司增资长虹欧洲电器公司、长虹澳大利亚电器公司事宜、绵投集团融资事宜、绵阳市企业应急转贷资金事宜。


【第70次常务会议】2015年7月1日,市长刘超主持召开,副市长付康、王瑜、任建民、谢晓东、郑蕾等参加。会议通过《绵阳市国有资本经营预算管理办法》《绵阳市2015年重大工业项目推进措施》。


【第71次常务会议】2015年8月6日,市长刘超主持召开,副市长付康、刘少敏、王瑜、任建民、元方、谢晓东、郑蕾等参加。会议通过2015年第二批、第四批预算项目资金、《绵阳市2015年最低工资标准调整方案》《绵阳市2015年企业工资指导线方案》、建设美丽绵阳绿化、亮化、美化实施方案、《绵阳市农村义务教育学校学生免费午餐计划的实施意见》《绵阳市人民政府关于全面推进大众创业、万众创新的实施意见》、科发集团为三台县宏达公司发行12亿元企业债提供增信担保事宜、交发集团非公开发行不超过15亿元公司债券、注册发行不超过12亿元中期票据事宜、绵投集团10亿元信托融资事宜;会议还审议有关人事事项。


【第72次常务会议】2015年8月13日,市长刘超主持召开,副市长付康、刘少敏、王瑜、任建民、经大忠、元方、谢晓东等参加。会议通过《关于公布市本级非行政许可审批事项清理结果的决定》、绵阳市城镇基本医疗保险市级统筹事宜、科技物流产业园一级土地整理授权及方案等事宜、《绵阳市污水处理费征收使用管理办法》《绵阳市五大新兴先导型服务业发展工作推进方案》《关于决战决胜坚决打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》、三台县宏达公司发行12亿元企业债增信担保事宜、《绵阳市均衡配置义务教育资源促进教育公平专项改革实施意见》、首届市政府质量奖授奖企业事宜。


【第73次常务会议】2015年8月25日,市长刘超主持召开,副市长刘少敏、王瑜、任建民、元方、谢晓东等参加。会议学习中央、省、市领导关于安全生产的指示批示以及一系列安全生产工作会议精神、市委六届九次全体会议精神;会议通过《绵阳市人民政府关于农村义务教育学校学生免费午餐计划的实施意见》《绵阳市小微企业短期出口信用保险统保平台实施方案》《省道205线绵阳绕城段改线建设工程游仙段PPP项目合作建议方案》。


【第74次常务会议】2015年9月10日,市长刘超主持召开,副市长付康、刘少敏、经大忠、元方、谢晓东等参加。会议学习《中国共产党巡视工作条例》;会议通过科发集团公开发行2015年公司债券、非公开发行2015年公司债券、开展售后回租业务有关事宜、《绵阳市工业重点产业及布局方案》《关于进一步优化行政层级和行政区划设置工作的通知》《关于建设“12349”居家养老服务信息平台的通知》《关于建立80周岁以上老人高龄津贴制度的通知》、2015年度用地计划指标使用分配建议方案、《绵阳市城市公立医院综合改革试点实施意见》、调整城乡最低生活保障标准有关事宜、首届“绵州友谊奖”获奖对象方案、2015年第三批预算项目资金;会议还审议有关人事事项。


【第75次常务会议】2015年9月14日,市长刘超主持召开,副市长付康、刘少敏、任建民、元方、谢晓东、郑蕾等参加。会议学习《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》;会议通过促进房地产市场平稳健康发展有关事项、《绵阳市新能源电动汽车充(换)电设施建设管理暂行办法》、科发集团创新中心项目融资事宜、绵投集团下属绵阳文化旅游集团公司开展5亿元融资租赁贷款事宜、《绵阳市医疗纠纷预防与处置办法》《绵阳市现代农业融资担保有限责任公司组建方案》《绵阳市社会信用体系建设工作方案》。


【第76次常务会议】2015年9月30日,市长刘超主持召开,副市长付康、刘少敏、王瑜、经大忠、谢晓东、郑蕾等参加。会议通过绵阳市金家林、磨家高速公路出入口改造提升工程相关事宜、《中共绵阳市委绵阳市人民政府关于推动电子商务突破性发展的实施意见》、科发集团回购国开发展基金相关事宜。


【第77次常务会议】2015年10月22日,市长刘超主持召开,副市长付康、刘少敏、王瑜、谢晓东等参加。会议通过《中共绵阳市委绵阳市人民政府关于开展交通建设攻坚大会战的决定(送审稿)》《关于加快推进乡镇生活污水处理设施建设的实施意见》《关于进一步规范完善市辖区工业用地改变为经营性用地的审批管理办法》《绵阳城区老旧小区治理工作指导意见》、申报建设“中国绵阳大熊猫国家公园”事宜、《绵阳市市级单位行政权力清单目录》《绵阳市调整后的市本级公共资源交易目录(第一批)》《省道205线绵阳绕城段改线建设工程游仙区段“建设—租用—移交”项目合作方案》、设立“绵阳市高新技术中小企业贷款风险补偿基金”事宜、长虹集团注册发行不超过30亿元中期票据事宜、《绵阳市深化收入分配制度改革方案》《绵阳市新型城镇化规划(2014~2020)》、兑现2014年度金融支持地方发展专项资金事宜。


【第78次常务会议】2015年11月6日,市长刘超主持召开,副市长付康、刘少敏、王瑜、任建民、经大忠、谢晓东、郑蕾等参加。会议传达学习十八届五中全会精神;会议通过绵阳城区2016年市政基础设施重点工程项目计划有关事宜、《绵阳市贯彻实施〈四川省政府投资建设项目审计条例〉的意见》《绵阳市政府性债务管理办法》《绵阳市投资引导基金管理暂行办法》、2015年绵阳市工业发展专项资金有关事宜、城南新区涪城经开片区统建房建设有关事宜、《“美丽绵阳”城市亮化项目建设方案》《绵阳市经营性国有资产资源整合指引》《绵阳市国有企业分类指引》、2015年度绵阳市应用技术研究与开发资金及项目、2015年度绵阳市科技成果转化资金项目、2015年度绵阳市科技型中小企业技术创新基金计划有关事宜;会议审议2015年第五批预算项目资金、有关人事事项。


【第79次常务会议】2015年11月20日,市长刘超主持召开,副市长付康、刘少敏、王瑜、任建民、元方、谢晓东、郑蕾、孙福全等参加。会议传达贯彻省委十届七次全体会议精神、进行警示教育学习;会议通过《城市家具色彩项目设计方案》《绵阳市市属出资企业融资和担保管理办法》《绵阳市市属国有企业投资监督管理办法》《绵阳市军民融合企业认定管理暂行办法》《绵阳市人民政府关于加快引进培育高新技术产业和战略性新兴产业的意见》、江油工业学校与四川幼儿师范高等专科学校优化整合事宜、《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》《关于鼓励支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》《关于机关食堂服务社会化改革试点实施方案》、精神文明建设有关事宜、5宗土地改变用途事宜、《绵阳市2016年省重点项目计划》《关于贯彻落实粮食安全省长责任制的实施意见》、举办绵阳第六届运动会事宜、参与四川省信用再担保有限公司出资事宜、2015年第二批特种专业技术用车、执法执勤车购置事宜。


【第80次常务会议】2015年12月2日,市长刘超主持召开,副市长付康、刘少敏、王瑜、任建民、元方、谢晓东、孙福全等参加。会议通过绵投集团公开发行不超过20亿元公司债券、科发集团非公开发行30亿元2015年公司债券事宜、《四川九洲电器集团有限责任公司深化改革总体方案》《绵阳市市属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》《绵阳市参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》《中共绵阳市委绵阳市人民政府关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见〉的实施意见》《绵阳市市级政府投资项目采用抽签法确定中标人管理办法》《绵阳市中心城市建立居民生活用气阶梯价格制度方案》《绵阳市人民政府关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》、2015年绵阳市优秀文艺作品和文艺创作扶持项目事宜、《绵阳市产业发展投资引导基金暂行办法》《绵阳市市级基础设施等建设投资引导基金暂行办法》《绵阳市投资引导基金管理有限公司组建方案》《2015年第六批需上会审议的项目资金》;会议还审议有关人事事项。


【第81次常务会议】2015年12月14日,市长刘超主持召开,副市长付康、刘少敏、王瑜、任建民、元方、谢晓东、郑蕾、孙福全等参加。会议学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》;会议通过长虹合肥美菱股份有限公司非公开发行A股股票事宜、2015年市级国有资本经营预算支出方案、2015年绵阳市优秀专利奖事、《绵阳市城乡居民住房地震保险试点工作实施方案》。


【第82次常务会议】2015年12月24日,市长刘超主持召开,副市长付康、刘少敏、王瑜、任建民、谢晓东、孙福全等参加。会议通过《绵阳市10个脱贫专项实施计划(送审稿)》、绵投集团在工行新增贷款3000万元用于解决丰谷酒业有限公司在工行贷款欠息事宜、绵投集团一环路南段工程、虹云桥工程和剑南路改造工程融资事项、绵投集团非公开发行不超过20亿元公司债券事宜、绵投集团注册发行不超过20亿元非公开定向债务融资工具事宜、分解落实省政府考核我市防震减灾工作目标任务事宜、《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》、2016年度城市管理建设项目计划、2015年涪江流域水环境生态补偿财政专项资金使用事宜、《绵阳市政府租用企业投资城市基础设施项目管理工作暂行办法》《关于调整城镇职工基本医疗保险缴费费率的通知》《绵阳市生活垃圾焚烧发电项目PPP模式实施方案》、2015年度电子商务产业发展专项资金项目评审分配方案、《绵阳市社会信用体系建设规划(2015~2020)》、市工商局申请2014年目标绩效考核经费事宜、绵阳新晨动力公司请求市政府出具国家发改委第四批专项建设基金函件事宜;会议审议有关人事事项。(胥树锋)


人事工作



【概况】2015年,全市完成公开考录公务员(参公人员)工作,公开考录476人;完成事业单位招录1023人。全市接收军队转业干部129名,团职转业干部通过考核方式进行安置经验在全省推广。完成全市公务员(参公人员)、事业单位9万余人的工资核标、津补贴审核。推荐41个先进集体、116名先进个人获国家、省表彰。


【公务员管理】2015年,全市公开考录公务员(参公人员)476人。完成公务员初任培训377人、公务员面试考官培训80人、公务员全员培训1.2万余人。承办市政府任免事项10次67人,任免备案39个部门139人。为全市行政机关办理公务员(参公)登记37批362人,为市级行政机关(参公单位)调配公务员、参公人员56名。审批37个单位86人连续三年考核优秀记三等功。


【事业单位人事管理】2015年,全市调整、核准104个单位岗位设置方案,岗位聘用1221人,办理事业单位调动12人。公开招聘事业单位工作人员1023人。重新审核、认定8800多个管理、专业技术和工勤技能岗位。完成专业技术二级岗位申报、聘用和全市事业单位专业技术三级岗位申报、审批工作。完成5名退役士兵安置、聘用工作。


【军队转业干部安置】2015年,全市接收军队转业干部129名,其中计划分配64名(团职15名、营职23名、连排职6名、技术干部20名),自主择业65名(团职8名、营职3名、技术干部54名);随调家属7名。深化军转安置改革,推进“阳光安置”和向基层倾斜,构建公开、公平、公正的军转安置秩序。团职转业干部通过考核方式进行安置;营职及以下转业干部进入市级机关和市直属参公单位,采取考试与考核相结合方式进行安置;其他转业干部根据安置计划进行指令性安置。鼓励和引导转业干部到基层工作,安置到县市区(园区)的转业干部数量由历年15%左右提高到44%。开展本年度绵阳片区转业干部培训。


【转业干部管理服务】2015年,全市加强对自主择业军转干部管理服务,按照“个人自愿、按需培训、依托社会、政府协助”的原则开展教育培训,落实各项就业创业培训扶持政策。做好退役金发放、医疗保障等工作,完成全市557名自主择业军转干部年度登记工作。落实各项解困政策,完成3461名退休人员、700余名在岗(公益性岗位再就业)和失业人员生活困难补贴的调整兑现。同时,全面落实全市部分企业军转干部个案救助政策调整方案,加大住院医疗(死亡)救助、特殊困难救助等地方个案救助力度。


【工资福利审核】2015年,全市完成全市执行公务员工资制度1196个单位24559人基本工资调标、养老保险参保工资信息审核、增加津补贴、晋级晋档和年终一次性奖金审核工作(其中市本级74个单位5654人);全市4052个事业单位69000余人基本工资调标、养老保险参保工资信息审核、增加绩效工资、晋升薪级工资审核工作(其中市本级审核234个单位12000余人)。审批办理250人退休手续、130人提高退休费比例、4名事业单位高级专家延长退休年龄,50人工龄认定,120人死亡抚恤和丧葬费,40余个单位未休年休假。(杨 琳)


民政工作



【概况】2015年,全市民政系统贯彻落实市委、市政府和省民政厅决策部署,推进12项重点工作。全市防灾减灾指挥体系实现视频会议四级互联互通,市、县甚至部分重点乡、村建立救灾物资储备仓库,自然灾害发生后12小时内受灾群众能得到初步救助。创建全国综合减灾示范社区20个。全市支出城乡低保金5.7亿元,惠及30万人困难群众。全市新增改造养老床位3900张(新增民办1800张、维修改造公办2100张)。开展全省和全市依法治村(社区)示范创建活动,创建全国民主法制示范村5个,省级依法治村(社区)2个、市级89个。2月11日,市委书记、绵阳军分区第一政治委员罗强作为全国双拥模范城代表,参加2015年全国军民迎新春茶话会,受到总书记习近平接见。


【防灾减灾救灾工作】2015年,全市防灾减灾指挥体系实现视频会议四级互联互通,市、县甚至部分重点乡、村建立救灾物资储备仓库,自然灾害发生后12小时内受灾群众能得到初步救助。创建全国综合减灾示范社区20个,北川永昌镇尔玛社区被民政部指定为亚洲社区综合减灾合作项目研讨会参观点,全面展示灾害管理成果。

2015年,全市遭受3次洪涝、1次风雹灾害,81.75万人次受灾,无人员死亡或失踪,造成直接经济损失3.97亿元。全市争取中央、省级救灾资金3042.7万元,向各县市区调拨11400床棉被、4000件棉衣,市本级财政预算救灾资金151.3万元,采购帐篷、折叠床、凉被等生活物资补充库存。市财政列支20万元专项资金用于灾害信息员培训,培训灾害信息员1050人。


【城乡低保标准提高】2015年,全市支出城乡低保金5.7亿元,惠及30万困难群众。全市城乡低保标准分别从原来的350元/月、180元/月提高到400元/月、220元/月。全市城乡低保人均月补助分别达到248.27元、125.57元。开展低保专项整治工作,全年全市低保对象退出3.4万余人,新增1.63万人。落实财政资金60余万元,建设全市居民家庭经济状况信息核对平台,3月底完成安装并投入使用。截至年底,全市城乡低保对象参保参合率100%。


【社会救助】2015年,全市贯彻落实《社会救助暂行办法》,推进社会救助、“五保”供养等工作。优化完善《绵阳市城乡困难群众临时生活救助实施办法(试行)》(绵府办〔2011〕86号),健全“一门受理、协同办理”和主动发现、即时救助工作机制,全市293个乡镇和街道办事处全部设立救助服务窗口,实施临时生活救助 26543户次,支出资金 2977.62万元,人均户次救助1121.8元。

全市实施医疗救助32万人次,支出救助资金9537万元。其中大病医疗救助1632人次,支出救助金1081.4万元。全市农村医疗救助“一站式”服务实现全覆盖。印发《关于加强农村敬老院安生管理》的通知(绵民助〔2015〕2号),全市“五保”供养对象21403人,集中供养14515人,集中供养率67.8%。

△“五保”:指保吃、保穿、保住、保医、保葬。


【社会福利和慈善事业】2015年,全市新增改造养老床位3900张(新增民办1800张,维修改造公办2100张)。新建288所城乡社区日间照料中心,为10.395万名困难家庭失能老人和80周岁以上老人提供居家养老服务。贯彻落实市委六届十次全会关于“大力发展养老健康服务业,建好用活居家养老信息服务平台”要求,推进“12349”居家养老服务信息平台建设。成立绵阳市养老服务行业协会,协会成员单位48家。65周岁及以上老人持老年证免门诊普通挂号费、公园、旅游景点减免门票等。基层老年法律援助实现全覆盖,有效落实老年人优待政策和维权工作。全市建立儿童福利服务督导员制度,673名孤儿全部纳入保障,对600余名孤儿进行930余次访谈督导。全年销售福利彩票5.38亿元,比2014年增长9263万元,同比增长20.8%,筹集福彩公益金1.45亿元。全年募集慈善资金2000余万元,实施慈善项目14个,直接受益2000余人。


【80岁以上老人高龄津贴制度建立】2015年9月24日,市政府出台《关于建立80周岁以上老人高龄津贴制度的通知》(绵府发〔2015〕28号)。通知要求,2016年1月1日起,凡具有绵阳市户籍年龄在80周岁以上(80周岁)老人,均可享受高龄津贴,具体标准为:80(80周岁)~89周岁的老人,高龄津贴每个每月25元;90(90周岁)~99周岁的老人,高龄津贴每个每月100元;100(100周岁)以上老人,高龄津贴每人每月400元。截至年底,全市80周岁以上高龄老人13.61万人,占老年人口的11.72%。

高龄津贴的发放以户籍为依据,实行属地负责。市级部门(单位)的高龄津贴由市老龄工作委员会办公室组织发放,由老人本人或其监护人(多个监护人由当地社区或退管单位确定其中1人为监护人)持退管单位证明和居民户口簿到市老龄工作委员会办公室申报,经审核后按月发放。各县市区(园区、科学城办事处)具体发放办法由各地制定。高龄津贴按照现行财政体制分级负担。

市级部门、企事业单位(包括市属国有企事业单位破产改制前离退休的)老人的高龄津贴所需资金由市级财政承担,各县市区(园区、科学城办事处)老人的高龄津贴所需资金由当地财政预算资金安排。高龄津贴资金实行专账管理,专款专用。


【双拥和优抚安置】2015年,全年为5.73万名重点优抚对象及时足额发放抚恤补助1.6亿元,发放医疗补助825万元。结合“关爱奉献者”推进“双拥在基层”活动,投入543万元帮扶1057名困难退役士兵,受到广泛好评。全年接收退役士兵2458名,为117名转业士官安置工作岗位,接收安置率100%,发放安置补助费7565万元。全市投入226.8万元为1868名退役士兵开展技能培训,参训率、结业率、就业率均100%。全年为军休干部和无军籍职工及时足额发放各类资金1.1亿元。年底,绵阳市、江油市被省委、省政府、省军区命名为四川省双拥模范城,三台、北川被命名为省双拥模范县,涪城、游仙被命名为省双拥模范区;市民政局科长鲍刚、涪城区民政局副局长、63820部队干事杨圣新被授予“双拥模范”。


【基层政权和社区建设】2015年,全市结合盐亭县富驿镇生产村、平武县高村乡民主社区等代表全市社区治理特色的村(社区)经验,探索出“三治协同,共创和谐”社区治理新模式。9月,市政府召开全市社区治理和服务创新示范单位工作会议,副市长经大忠专题组织召开全市部分村(社区)负责人座谈会,印发《关于在全市推行“三治协同共创和谐”社区治理和服务创新模式的通知》(绵社建〔2016〕1号)。搭建“三治模式”互动平台,成立绵阳市创新社区发展促进会。全市社区办公及活动场所全部达到200平方米以上,600平方米以上的有25个,社区工作经费普遍达到5万元以上。全市3265个村、534个社区全面建立完善加强群众自治的10项制度。开展全省和全市依法治村(社区)示范创建活动,成功创建全国民主法制示范村5个,省级依法治村(社区)2个、市级89个。检查验收完成90个市级法治示范村(社区)。


【社会组织管理服务】2015年,全市依法登记社会组织355个,直接登记60个,办理社会组织成立、变更、注销登记603件,对2186个社会组织进行了年检,年检率达98%。截至年底,全市登记注册的社会组织2734个(社会团体1562个、民办非企业单位1172个),直接登记98个,每万人拥有法人社会组织5个,社会组织总资产达到48.6亿元,从业人员4.1万余人,志愿参与社会组织公益活动的达到8.3万人。深化社会组织登记管理体制改革,市委办、市政府办出台《关于推进社会组织改革和发展的意见》(绵委办发〔2015〕32号),做好行业协会商会脱钩基础工作。做好社会组织党建工作,市本级社会组织党组织单建率26%,覆盖率76%。募集慈善资金1800余万元,为资助农村义务教育学生免费午餐、关爱奉献者、金秋助学、扶贫攻坚和西藏地震等活动。全市有8个县市区成立社会组织党工委、“两新”组织工委或社会组织党委。

△“两新”组织:指新经济组织、新社会组织。


【社会事务工作】2015年,全市贯彻市委市政府印发的《关于进一步优化行政层级和行政区划设置工作的通知》精神,推进安县撤县设区,事项获省政府同意,报请国务院审批。推进撤乡设镇工作,加快新型城镇化建设,江油、游仙等地的8个乡实现撤乡设镇。成立绵阳市地名专家咨询委员会,完成绵阳城区31条道路、桥梁、隧道的命名。游仙作为全国第二批未成年人社会保护试点单位,在省内率先构建起“未保工作‘1065’精准脱困游仙模式”。涪城区成功创建国家3A级婚姻登记机关,盐亭承办全省婚姻登记员业务培训班。完成省内市州间4条和市内5条县级边界线的联检工作,“江剑线”被省综治办、省民政厅表彰为2015年度平安边界线。市救助管理站被省人设厅、省民政厅表彰为全省民政系统先进集体,被省民政厅、团省委联合推荐申报为“全国青少年维权岗”。推进第二次全国地名普查工作,普查经验在全省作经验交流。推进殡葬改革。成立以分管副市长为召集人的绵阳市殡葬联席会议制度,开展殡葬管理服务专项整治活动,协调市民宗局调查处理部分宗教场所擅自新建殡葬设施等问题,总投资1.58亿元的市殡仪馆迁建项目稳步推进。


【社工人才队伍建设】2015年,全市贯彻落实全市人才工作会议精神,与市委组织部等17家部门联合印发《关于加强全市社会工作专业人才队伍建设的意见》,全年全市参加社工资格考试人数498人。开展2015年社会工作专业人才队伍建设省级补助项目申报和布局。涪城区政府“三社”联动财政补助18万元,涪西社区承担政府购买社会工作进社区服务项目获省财政补助18万元,北川开展首批“羌山英才”社工人才评选。(尹晓灿)


外事活动与港澳事务



【概况】2015年,全市先后迎接新西兰黑斯廷斯代表团、美国硅谷地区市长代表团、捷克共和国代表团、法国亚眠市代表团等国家友好城市代表到绵阳参观考察。绵阳市委、市政府与法国巴黎大区工商会在成都举行交流合作座谈会,并签署《法国巴黎大区工商会和绵阳市政府合作备忘录》《法国TAS公司与长虹集团战略合作协议》。市委书记彭宇行率领绵阳市代表团到澳大利亚、新西兰考察参访问;市人大常委会副主任王黎率团赴俄罗斯、法国参加庆典活动暨友好城市交流。科博会期间,驻重庆和成都的美国、澳大利亚等11个国家的总领事馆总领事率团参观科博会。

2015年,香港童军总会援建绵阳市青少年活动中心灾后重建工程竣工通过验收。在绵阳举行“善用香港优势·开拓海外市场”投资推广会。全国第九届残运会暨第六届特奥会期间,香港特奥委会会长,香港特奥会代表团团长叶肇一行到绵阳看望慰问参赛的香港运动员。


【刘捷会见捷克总统顾问杨·科胡特】2015年9月16日,省人民政府副省长刘捷在绵阳会见出席第三届中国(绵阳)科技城国际科技博览会的捷克共和国总统顾问、捷克代表团团长杨·科胡特,前捷克总理彼得内卡斯一行。刘捷表示,科博会作为全国推进军民融合和科技创新,实现产业结构的转型升级的重要平台,非常感谢捷克共和国作为主宾国来绵阳参加,这将有力推动两国之间的双边合作,使两国关系更加紧密。希望双方能在本届科博会期间进行更深层次交流,为推动军民融合发展探索出更有效的路径。杨·科胡特表示,四川省、绵阳市与捷克有着良好的合作交流基础,中国长虹欧洲电器有限公司在捷克投产,依托捷克工厂实施欧洲本土化生产经营,为双方企业交流往来提供一个模板。同时,科博会提供国际科学技术交流的平台和机会,很高兴能够参加这次盛会,期待学习到新的知识,体验到更多科技成果,进一步促进高科技的国际交流与合作。


【新西兰黑斯廷斯市代表团到绵阳交流访问】2015年9月18~21日,绵阳市友好合作城市新西兰黑斯廷斯代表团一行受邀到绵阳交流访问,代表团由黑斯廷斯市北哈夫洛克高中校长和友好代表组成。交流访问期间,代表团一行参观第三届科博会、北川新老县城。21日,代表团到北川中学进行交流活动,与北川中学师生代表进行交流,经双方校长友好协商达成以下共识:新西兰黑斯廷斯市北哈夫洛克中学与北川中学缔结为友好学校。两校校长、师生通过网络平台(Skype)交流或互访分享办学经验。两校进行师生交流,增进文化理解,为北川中学学生学好英语、留学新西兰提供机会和必要的支持和帮助,为北哈夫洛克中学师生来四川访问学习提供必要的支持和帮助。


【美国康科德市代表团到绵阳考察】2015年9月26日,市委书记彭宇行,市委副书记、市长刘超在绵阳会见美国康科德市市长蒂姆·格雷森为代表的美国硅谷地区市长代表团一行,双方就加强地方政府间友好交流,推动两地多领域深层次务实合作进行交流。彭宇行表示,硅谷是高科技产业云集的王国,硅谷这个名字已被全世界所熟知。绵阳素有“中国西部硅谷”之称,与美国硅谷地区各城市之间有许多共同点,合作空间非常广阔。希望通过此次考察,进一步了解绵阳,加强交流,在电子信息、教育、旅游等多个领域开展务实合作。蒂姆·格雷森表示,绵阳科技优势突出,发展前景广阔,欣喜地看到了绵阳和美国硅谷地区各城市之间的合作契机和更多的合作可能性。以此为契机,努力寻求更多领域更深层次的合作,实现互利共赢,通过更多交流合作建立起深厚友谊。


【绵阳青少年活动中心灾后重建项目竣工验收】2015年10月,香港童军总会、团市委、市外事侨务办、市发改委、市规划局、市环保局、市公安消防游仙消防大队组成的绵阳市青少年活动中心灾后重建工程项目竣工验收组,对香港童军总会援建的绵阳市青少年活动中心灾后重建工程项目进行验收。项目验收组实地察看建成的市青少年活动中心灾后重建项目,了解建成后的使用运行情况,征询相关问题;查阅项目审批、建设、资金使用管理等相关档案资料,对项目审批、工程建设、资金管理、质量安全、档案管理等方面提出审查意见。17日召开验收会,验收组成员单位和项目业主、地勘、设计、监理、承建等项目建设五方责任主体单位代表参加会议,共同签署《验收意见表》。

绵阳市青少年活动中心灾后重建项目占地面积2.9万平方米,建筑面积1.2万平方米,中央灾后重建资金2000万元和香港援建资金2000万港币共同组成,2012年建成。


【“善用香港优势·开拓海外市场”投资推广研讨会】2015年10月29日,“善用香港优势·开拓海外市场”投资推广会在绵阳举行,绵阳市人民政府市长刘超、香港特别行政区政府投资推广署署长贾沛年出席研讨会并致辞。绵阳市部分企业代表与香港企业代表近200余人参加。研讨会上,投资推广署驻成都投资推广主任余颕姗亦、香港交易及结算所有限公司内地事务科华南地区代表刘冬云等,向与会企业代表详细介绍香港的营商环境,以及如何有助内地企业拓展海外业务的成功案例,阐述香港税务优势如何帮助内地企业开拓海外市场、香港证券市场及沪港通的最新发展,内地人士赴港工作的入境安排,并同时介绍投资推广署可为四川省企业所提供的免费服务。香港特别行政区政府投资推广署署长贾沛年表示,香港特别行政区政府对所有投资者一视同仁,平等地为他们提供利于营商的各种基础设施。


【彭宇行率团到澳大利亚、新西兰参访考察】2015年10月25~30日,市委书记彭宇行率绵阳市代表团到澳大利亚和新西兰参观考察,推介绵阳科技城,友好城市交流。在澳大利亚期间,代表团一行考察了澳大利亚农牧业出口有限公司等企业,绵阳雪宝乳业集团与澳大利亚农牧业出口有限公司签订项目合作备忘录。

市委书记彭宇行在澳大利亚拜会戈斯福德市市长洛瑞·麦克金纳,以及行政总裁保罗·安德森,双方就进一步推动两地在经贸、文化、教育、体育等领域开展务实合作进行深入交谈。在澳期间,彭宇行还拜访四川省海外川籍社团会长联席会主席团轮值主席、四川省海外高层次人才引进工作顾问、澳大利亚华人金融专家协会会长、澳大利亚川渝同乡会会长曾毅博士一行,希望能进一步加大对绵阳的关注支持,吸引更多的海外有识之士来绵阳创新创业,助推科技城加快发展。

10月29日,市委书记彭宇行在新西兰分别拜会黑斯廷斯市市长劳伦斯·尤尔、内皮尔市市长比尔·达顿,就推动相关产业的协作配合与市场对接,推动双方建立全方位合作关系进行座谈交流。(孙东立)



涉台事务



【概况】2015年,全市有12个单位列入年度赴台交流计划。绵阳市医疗机构、教育系统、供销系统、出租车行业协会、科教创业园区、新闻媒体等机构组织行业代表团到台湾进行交流学习。台湾著名蒙台梭利专家黄秀华、花莲县妇女会参访团、中国台北特奥会观摩团等台湾专家学者和机构团体到绵阳参观交流。5月30日,市委中心组第六次学习会,听取中国社会科学院台湾研究所副所长谢郁作《当前台湾政局与两岸关系》专题辅导报告。成功举办“第二届海峡两岸哪吒民俗文化”等交流活动。


【对台交流工作座谈会】2015年1月14日,市台办组织召开市级部门2015年对台交流工作专题座谈会,市委统战部、市经信委、市科技局等列入2015年赴台交流计划的12个单位参加会议。会议通报市委审定的2015年对台交流计划项目,讲解办理程序,强调对台交流相关政策和纪律,解答组织交流单位提出的问题。


【医疗机构赴台交流】2015年1月,绵阳市卫计委组织、选派绵阳市第三人民医院、江油市人民医院的医务工作人员一行22人赴台湾马偕纪念医院淡水分院开展为期14天的医疗卫生交流活动。参访团通过业务培训、医院建设和管理服务考察交流,对台湾地区医院运营管理的先进经验、理念和管理模式有了较为全面的了解和认识,对深化全市公立医院改革、提升医院管理效能、提升医院服务水平、改善群众就医体验,从而深入推进全市医院管理体制改革及卫生事业发展有着重要的借鉴和参考意义。


【花莲县妇女会参访团到绵阳交流】2015年3月15~16日,花莲县妇女会理事长陈凯莉率花莲县妇女会参访团一行35人到绵阳市的江油市、北川羌族自治县参访交流,海峡两岸关系协会联络部主任于京、绵阳市台办副调研员于冬梅陪同参访。参访团先后参访江油市李白故里青莲镇妇女居家灵活就业示范基地、李白纪念馆、北川县羌族民俗博物馆、“5·12”汶川特大地震纪念馆和北川县残疾人康复中心羌绣工作室。代表团一行真切地感受伟大诗人的浪漫主义情怀,感受羌族文化的魅力和灾区人民以抗震救灾和灾后重建铸就的感恩奋进的文化和精神,感受地处内地的西部城乡一步步迈向富裕文明的发展成就。纷纷表示,回到台湾后一定会多多讲述自己的真情实感,让更多的台湾同胞到大陆来走一走看一看,了解大陆,感受大陆。


【供销社农合会参访团赴台交流】2015年5月8~15日,绵阳市供销社组织农合会赴台进行为期7天的参访交流,参访团先后参访慈济内湖回收站、新竹县关西镇“金勇番茄联合国”生态农业、台糖兰花种植基地、屏东农场、花莲区农会、宜兰县东风有机休闲农场、台北农产运销股份有限公司。通过实地参观、翻阅资料、座谈交流、疑问征询等方式,了解台湾农产品生产、经营发展中的先进技术和管理经验,了解台湾农会组织功能与运转、社区建设与管理以及发展观光农业、休闲农业、精致农业、再生资源回收利用、农产品批发市场电子交易等方面的基本情况、运营特点和先进理念。

代表团通过一周的交流参观表示,台湾农业的经营理念和发展方式,对促进绵阳现代农业发展,提升各级农产品经纪人协会作用以及农业与旅游产业互相渗透,带动农民增收致富有积极作用。通过此次参观交流,增强绵阳与台湾之间的了解与共识,为推动两地持续交流、共谋发展奠定良好的基础。

【台北特奥会观摩团到绵阳参访】2015年5月11日,应全国第九届残运会暨第六届特奥会组委会邀请,台北特奥会副理事长李锡津、秘书长吴琇莹一行到绵阳观摩全国第九届残运会暨第六届特奥会。市委常委、副市长刘少敏,市政协副主席丁山会见李锡津副理事长一行。李锡津表示,绵阳有着深厚的历史文化和良好的人居环境,而绵阳对此次赛会的精心筹备,充分展示绵阳人道、慈善的人文情怀,展现全社会关心、融入残障群体的大爱情怀,希望今后加强两地交流合作,推动残疾人士、青少年、体育界的交流,共同促进两岸特奥事业发展。

【出租汽车行业协会赴台参访交流】2015年5月5~11日,绵阳市车行业协会为学习借鉴台湾地区出租汽车经营服务先进经验,提升行业自我约束、自我管理水平,更新观念,创新经营管理模式,推动行业信息化建设,促进行业健康、有序发展,绵阳市交通运输局道路运输管理处组织绵阳市出租汽车行业协会部分出租汽车公司负责人和全市“十佳的士之星”组成参访团。在台期间,先后参访“台北大都会卫星车队”“新北市政府交通局”“台湾大车队”“彰化市员林镇永风交通车行”“高雄市港都交通服务协会”“大东合作社”“花莲市中信计程车行”“台北市汽车驾驶员职业工会”8家单位。代表团回绵阳后,借鉴台湾经验,对绵阳出租车行业的发展和下一步的工作向政府和主管部门在行业机制、信息化建设、基础设施投入、从业者准入、协会作用、管理和服务等方面提出建议。


【“第二届海峡两岸哪吒民俗文化”交流活动】2015年5月26~28日,江油市人民政府、绵阳市人民政府台湾事务办公室共同主办的国台办2015年重点对台文化交流项目——第二届海峡两岸哪吒民俗文化交流活动在江油市举行。省台办主任周敏谦、澳门中联办台湾事务部副部长王升、绵阳市副市长王瑜出席交流活动。在江油哪吒祖庙翠屏山道观,来自台湾哪吒宫庙代表及信众140余人和来自香港、澳门及东南亚地区信众与青城山、二王庙、鹤鸣山、青羊宫等省内外道观道教人士及协会参加江油哪吒祖庙翠屏山道观重修落成典礼并揭牌。在“第二届海峡两岸哪吒民俗文化”交流研讨会上,台湾哪吒宫庙代表和来自香港、澳门及东南亚地区学者围绕哪吒民俗文化主题广泛交流,研讨哪吒文化的历史渊源、传承脉络及其精神内涵,为传承、弘扬和发展中华民族优秀传统文化提出建议和意见。

汶川特大地震后,台湾信众募集善款200余万元,捐建江油乾元山登山便道、金光洞哪吒神像、哪吒祖庙翠屏山道观牌匾并重建哪吒肉身坟亭等。近年来,台湾每年到江油朝拜哪吒祖庭的信众年均7000~8000人次。


【绵阳新闻媒体交流团赴台交流】2015年6月14~20日,应旺旺中时媒体集团邀请,绵阳日报社社长周华、绵阳市广播电视台台长赵黎等人组成的绵阳市新闻媒体交流团一行5人赴台进行交流活动,就报业融合发展、报纸转型及未来走向、新媒体发展趋势等与岛内同行进行深入磋商和交流,并就绵阳和台湾两地媒体开展文化项目商业运作进行商谈。通过商谈,《绵阳晚报》与《台湾导报》达成版面合作及《台湾导报》记者到绵阳采访的意向,双方约定,由《绵阳晚报》负责供稿,《台湾导报》开设绵阳专栏,推介绵阳经济、文化、社会、生态等方面的信息,派员采访绵阳国家科技城建设的重大活动,促进绵台两地人文交流和经贸互通,推动两地经济、科技、教育、文化、卫生、旅游等多领域的交流与合作,进一步提升绵阳国家科技城在岛内的影响力。


【“关爱留守、圆梦计划”公益慈善义卖演唱会】2015年7月4日晚,共青团江油市委、江油市台办、江油滴水公益集团、江油淞恬面包主办的“关怀留守、圆梦计划”公益慈善义卖演唱会在中坝大剧院举行。活动共义卖募集善款10892元,用于圆梦计划的后续活动。

关怀留守圆梦计划是共青团江油市委、江油市台办、松恬食品及江油滴水公益开展的一个重要的公益活动,依托新闻媒体,广泛动员社会各界热心人士为留守儿童捐款,计划用2~3年的时间帮助贫困山区的734个留守儿童实现梦想。


【绵阳市台资企业协会第六届会议】2015年8月7日,绵阳市台资企业协会第六届第一次会员大会在绵阳召开。会议听取第五届台协理事会工作报告、监事会工作报告。会议选举出新一届理事会、监事会成员。绵阳市台协第六届理事会由9人组成:贺俊、张淼乾、杨淞富、刘禄大、于冬梅、林政亿、杨鹏程、蔡进兴,暂缺1人。会议选举贺俊、张淼乾、杨淞富、刘禄大为副会长(会长暂时空缺),决定于冬梅为秘书长、林政亿为副秘书长(主持秘书处日常工作)。会议选举沈锦城、陈龙为监事。

9月14日,绵阳市台资企业协会第六届第二次会员大会召开。会议听取本届理事会成立以来的工作通报,听取对会长候选人林政亿的情况介绍。全体会员表决通过林政亿为第六届绵阳市台资企业协会会长。


【台湾大仁科技大学到绵阳参访交流】2015年10月22~23日,台湾大仁科技大学两岸事务处中心主任韦俊丞率领该校餐旅管理系特聘专业技术教师、亚洲花式调酒冠军、世界花式调酒季军许博胜及大三学生戴佳育一行先后到绵阳职业技术学院、四川中医药高等专科学校进行参访交流。韦俊丞一行分别参观两校校区,参加两校举办的座谈交流会,参访活动进一步推动绵台两地高校的交流与合作。大仁科大在绵阳与绵阳职业技术学院、四川中医药高等专科学校建立学生交流机制。2013年10月以来,两地师生交流互访14次,前往大仁科大的师生35人,大仁科大师生到绵阳交流讲学26人次。(王应明)


政务服务



【概况】2015年,绵阳市政务服务管理局贯彻落实《四川省政务服务条例》和国务院、省、市政府规范行政审批行为改进行政审批有关工作的安排部署,推广行政审批“三集中、三到位”,开展“一窗制”服务,完善并联审批,健全政务服务体系,加强标准化建设,政务服务质量和水平不断提升,市中心受理行政审批事项190009件,办结189485(2014年结转件),收取税费23660万元,按时办结率100%,承诺件提前办结率99.5%,群众评议满意率100%。


【创新政务服务方式】2015年,绵阳市政务服务管理局召开现场观摩会,推广行政审批“‘三集中、三到位’‘一窗制’统一受理、分类办理、受办分离、部门窗口现场办结”的“江油模式”。制定《关于市政务服务和公共资源交易服务中心推广行政审批“江油模式”的实施方案》,在市中心大厅设立4个“一窗制”受理岗,坚持“一窗咨询、一窗受理、一窗发证(照)”,从根本上解决办事群众多头跑路的问题。创新并联审批运行机制,做好省市重大项目、重点项目审批服务,制定项目落地流程图,对项目审批办理情况实行跟踪管理,推进省、市、县三级联动工作,完善投资建设项目从立项审批到竣工验收全过程的并联审批。


【开展行政审批跟踪评估】2015年,绵阳市政务服务管理局建立绵阳市行政审批考评和跟踪评估制度(试行),委托第三方测评机构国家统计局绵阳调查队,对具有行政审批职能的37个市级部门、9个县市区和4个园区的2015年行政审批行为进行跟踪测评,测评满意度为优秀。市级部门230项行政许可项目的平均承诺时限在法定时限基础上平均提速75.4%。


【实施互联网+政务服务】2015年,绵阳市政务服务管理局推进行政权力依法规范公开运行,总结推广网上远程审批,清理并公布《绵阳市市级单位行政权力清单目录》,在行权平台上推行使用政务外网数字证书,对行政权力依法规范公开运行和“两法衔接”工作开展督查,并进行专题培训,召开工作推进会,安排部署工作。推行网上申报、预审,逐步实现网上审批,开通服务事项办结短信通知服务和中心大厅免费WIFI。


【完善政务服务体系】2015年,绵阳市政务服务管理局从规范组织形式、服务内容,保障场地、设施设备需要,加强人员管理,健全工作运行机制,保障措施等各个方面继续深化市县乡村四级政务服务平台标准化建设,市本级和市辖9个县市区,287个乡镇(街道)、3714个村(社区)全部按要求成立政务(便民)服务中心(室),并全面推行群众事务党员干部代理工作。


【规范公共资源交易行为】2015年,绵阳市政务服务管理局清理调整市本级公共资源交易事项,形成绵阳市公共资源交易目录,统一制定实施绵阳市公共资源交易流程管理办法和现场管理办法,在工程建设招投标、政府采购、国有土地使用权出让等方面全面推行公共资源交易电子化,组织做好政府采购诚信制度实施工作,推进公共资源交易改革和规范管理。(龚 文)


机关事务管理



【概况】2015年,全市机关事务管理工作围绕管理、保障、服务工作职能,健全管理体制,完善制度标准。出台《绵阳市市级机关办公用房管理办法》,完善市级行政事业单位国有资产监管工作;严格办公用房管理标准,综合调剂25家单位办公用房,面积22889.72平方米;继续推进园艺新区项目建设,12月,市委党校建成并投入使用;加强机关节能措施,印发《2015年机关节能降耗考评细则》。年底,市机关事务管理工作被四川省机关事务管理局考核评定为“优秀等次”。


【国有资产管理】2015年,市政府出台《绵阳市市级机关办公用房管理办法》,完善市级行政事业单位国有资产监管工作。全年,国有资产处置上报政府文件33件,批复、复函77件,报废国有资产账面价值约1.51亿元,报废车辆76辆,涉及立项批复金额1928.7万元,涉及购置办公用品金额160.64万元。4~11月,全市范围内开展驻省会城市办事机构的清理规范工作,贯彻落实省、市有关文件精神,做到清理坚决、处置合理、管理科学,推动全市驻外机构的职能转变,促进资源优化配置,降低运行成本,提升工作效能。


【办公用房管理】2015年,市级机关办公用房结合园艺新区项目建设推进情况,制订全市老城区办公用房搬迁方案。开展市级机关办公用房调剂分配工作,在严格清退超标办公用房的同时,按照避免重复建设、实现最佳利用、优先服务发展、服务群众的原则,创新思路,采取有效措施,实现腾退办公用房的有效利用。全年,综合调剂25家单位,面积22889.72平方米。加强办公用房督查,在各县市区、园区及市级部门自查基础上,采取听取汇报、明察暗访等方式对县市区、园区,市级部门党政机关办公用房使用情况开展全面督查,从督查情况看,各单位均无办公用房使用面积超标情况。


【园艺新区项目建设】2015年,市机关事务管理局制定《园艺新区办公用房业务用房分配办法》,根据《党政机关办公用房建设标准》《绵阳市集中办公区办公用房分配原则》制订新区1~7号楼及市委党校项目使用分配方案,并报请市政府同意。新区各项目建设推进有序,截至12月,市委党校建成并投入使用;1号楼外部装修完成,内部装修进入扫尾工程;2、3号楼房建项目主体全面完成,外装完成80%;4~7号楼长期停工后全面恢复,正在进行外墙施工;园区内强电、弱电、绿化等配套设施建设全面启动,园区道路基本成形。


【公务用车管理】2015年,市机关事务管理局配合市纪委在重大节假日期间,开展市级各部门公务用车节假日封存和定点停放抽查工作,杜绝公车私用等问题。抽查20家单位的302辆公务用车使用情况,全市节假日公务用车封存停驶情况较好,未发现有公车私用现象。全市公车改革工作有序推进,先后赴陕西省西安、咸阳等地学习考察,形成公车改革车辆处置工作初步思路。切实加强公务用车清理工作,清理涉及全市5662辆公务用车。市委办、市政府办越野车、租赁车辆使用顺畅有序,全年派遣越野车236辆次,保障市委、市政府应急抢险和下基层调研。


【公共机构节能】2015年,全市开展2014年市级部门节能目标考核工作,印发《2015年机关节能降耗考评细则》,对县市区、园区节能主管单位全年工作定计划、定措施,并将任务分解到市级各部门。2015年6月13~19日,全国节能宣传周和6月15日第三个“全国低碳日”,结合“节能有道节俭有德”“低碳城市宜居可持续”主题,向全体市民、各行业系统发出开展节能低碳活动的倡议:争做“节约节能、绿色消费、低碳环保”的倡导者、争做“节约节能、绿色消费、低碳环保”的推动者、争做“节约节能、绿色消费、低碳环保”的践行者。开展形式多样、丰富多彩的公共机构节能周宣传活动,并利用电视、报纸、手机、网站、展板等多种途径进行宣传、推广,提高全市建设节约型社会的积极性、主动性。培育安县中学、北川中学、北川人民医院3家第二期国家节能示范单位,节能创建工作位居全省前列。


【会务管理】2015年1月,市机关事务管理局接管市委、市政府会议室及会务服务人员,并与长虹国际酒店签订托管协议,由酒店派遣专业的会务管理团队进行培训和管理,会议服务管理走上外包改革探索之路。制定《聘用人员绩效考核办法》《长虹酒店托管考核制度》《工务班工作守则》等系列规章制度,加强规范管理,确保会议服务管理的科学化、规范化和标准化,确保各类会议的顺利召开。秉承厉行节约、反对浪费、务实高效的原则,对全市承办大型会议的酒店及会议中心进行摸底调查,通过比选确定6家合作单位。全年完成以市委常委会、市政府常务会、电视电话会为代表的日常会议1756批次,以全委会、团拜会、中心组学习会、群团组织换届、民主党派换届为代表的一类会议67批次。


【安全保卫工作】2015年,市机关事务管理局完成火炬大厦楼宇智能安全及视频指挥调度系统项目的升级改造,解决火炬大厦安保系统老化、技术设备落后等问题,在有效节约人力资源的同时,提高管控能力,提升安保服务水平。安保经验在省政府推广使用。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的原则,完善非正常上访处置流程,积极排除火炬大厦及周围的不稳定因素,妥善处理到市委、市政府的非正常上访,维护火炬大厦的正常办公秩序。全年,接待处置非正常上访525批9580余人。


【机关后勤服务保障】2015年,机关事务管理局创新机关后勤服务模式,推进机关食堂服务社会化改革,研究制订《机关食堂服务社会化改革试点实施方案》,通过经济体制改革专项小组讨论会、市政府第79次常务会审议。通过面向全国公开招标,引入北京“千喜鹤”餐饮公司为火炬大厦机关食堂提供餐饮服务。落实资金500余万元,对火炬大厦机关食堂、职工阅览室、停车场、电梯、会见室和部分会议室进行集中维修改造,改善干部职工工作、生活环境。6~8月,围绕解决火炬大厦及周边“脏、乱、暗、臭”突出问题,开展为期三个月的综合整治,清理公共区域不规范的张贴物和堆放物,修补公共区域墙砖、地砖和脱落涂料,改建下水道,更换卫生间镜前灯、水龙头、电梯间地毯和镜面等设施,增添卫生间热水供应设备,解决冬季热水供应问题。完善垃圾分类试点工作,对火炬大厦办公单位工作人员和保洁、机关食堂等重点岗位工作人员进行全员培训,建立垃圾分类集中收集点,设置垃圾分类设施,顺利通过试点单位验收。


【机关事务管理队伍建设】2015年12月,全市9个县市区全部设立机关事务管理局,机关事务管理机构实现全覆盖。9月24~25日,举办全市机关事务管理系统业务培训班,开设国有资产管理、公务用车管理、办公用房管理、公共机构节能、机关后勤改革与服务、公文写作与政务信息等6个方面的专题培训,切实提升全市机关事务管理干部职工的业务素质和工作能力,全市9个县市区、4个园区机关事务管理机构负责人、业务骨干和市机关事务管理局全体干部职工参加培训。

(蒋孟君)


地方志



【概况】2015年,全市地方志工作根据年度工作要点,贯彻省委、市委出台的进一步加强和改进新形势下地方志工作的意见和实施意见,宣传学习贯彻继续《全国地方志事业发展规划纲要(2015~2020年)》,扎实做好第二轮修志、汶川特大地震抗震救灾志、市县综合年鉴编纂等工作。截至年底,《汶川特大地震安县抗震救灾志》《绵阳年鉴(2015)》《三台年鉴(2015)》《涪城年鉴(2015)》《江油年鉴(2015)》《安县年鉴(2015)》《梓潼年鉴(2015)》出版发行,《绵阳年鉴(2014)》获全国第五届编纂质量评比综合一等奖,北川县地方志办公室被人社部、中国地方志指导小组表彰为全国地方志系统先进集体;绵阳市、涪城区、北川、安县地方志办公室被人社厅和省地方志办公室表彰为汶川特大地震四川抗震救灾志编纂工作先进集体,晏茂川、王琴、吴云、颜友、任艳秋表彰为汶川特大地震四川抗震救灾志编纂工作先进个人。


【《关于进一步加强和改进新形势下地方志工作的实施意见》出台】2015年,绵阳市根据《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于进一步加强和改进新形势下地方志工作的意见》(川委办〔2015〕9号)和第八次全省地方志工作会议精神,市方志办组织人员到各县市区进行专题调研,拟定绵阳市的实施意见,召开全市志办主任会议和办公会对实施意见征求意见稿进行研究。7月,市委办公室、市政府办公室印发《关于进一步加强和改进新形势下地方志工作的实施意见》(绵委办〔2015〕67号)。《实施意见》结合绵阳市实际,提出2017年全面完成二轮修志及抗震救灾志编纂出版任务;将市属4个工业园区纳入新一轮修志规划;创办《中国(绵阳)科技城年鉴》和市属园区年鉴,实现县市区、园区综合年鉴全覆盖;筹建绵阳市方志馆;加快地方志信息化建设;开发利用地方志资源,编纂出版特色志、专业志及地情书刊等。江油市、三台县出台相应的实施意见,梓潼县出台《地方志工作管理办法》。


【《全国地方志事业发展规划纲要》宣传贯彻】2015年8月,《全国地方志事业发展规划纲要(2015~2020年)》(简称《规划纲要》)由国务院颁布出台,绵阳市方志办组织全市地方志系统认真学习宣传规划纲要,把规划纲要及权威解读汇编成册,呈送市政府领导,分发各县市区、园区和相关市级部门;召集各县市区地方志办公室、各园区综合办公室负责人,集中学习讨论《规划纲要》,听取对制定《绵阳市地方志事业发展规划(2016~2020年)》的意见和建议;组织科室负责人及部分业务骨干,先后赴江苏省苏州市、无锡市、常州市及浙江省杭州市、宁波市、温州市学习考察地方志工作,形成专题考察报告呈报市政府,对绵阳市深入贯彻《规划纲要》、制订“十三五”地方志工作规划提出建议;举办2015年全市地方志学术研讨会,重点围绕学习贯彻《规划纲要》、做好地方志事业“十三五”规划工作展开研讨;针对制订全市地方志工作规划,到部分县市区、园区开展专题调研,完成《绵阳市地方志事业发展规划(2016~2020年)》初稿编制工作。


【地方志纳入全市“十三五”规划和扶贫攻坚专项实施计划】2015年,绵阳市根据《全国地方志事业发展规划纲要(2015~2020年)》和省委、市委印发的关于进一步加强和改进新形势下地方志工作意见要求,地方志工作首次被纳入绵阳市国民经济和社会发展五年规划。同时,地方志惠民脱贫工作也被列入《绵阳市文化惠民脱贫专项实施计划》,明确提出:支持《北川羌族自治县志》申报中国地方志精品工程,支持北川县、平武县编纂出版《北川羌族志》《平武羌族志》;加强历史文化名镇名村历史文献资料抢救保护和开发利用,编纂出版名镇志、名村志,积极申报“中国名镇志文化工程”。


【《汶川特大地震绵阳抗震救灾志》完成总纂】2015年,全市地方志系统以《汶川特大地震绵阳抗震救灾志》总纂为重点,做好市、县两级抗震救灾志编纂出版工作。年底,市方志办完成《汶川特大地震绵阳抗震救灾志》总纂工作,形成150万字的征求意见稿,呈送市级有关领导,分送牵头承编单位、重点参编单位征求意见,征求各种意见、建议500余条。完成四川省地方志课题《绵阳抗震救灾志编纂研究》,并在《巴蜀史志》上发表。指导县级抗震救灾志修改完善及出版工作,涪城、梓潼、安县完成出版,江油市进入出版阶段,其他5个县区进入出版采购阶段。


【第二轮修志工作】2015年,市方志办重点指导《北川县志》编纂和全国首批精品志书申报工作,组织省、市地方志专家对志稿进行评议,并将志稿提交第五届中国地方志学术年会评议。市方志办余正道、晏茂川撰写的论文《凸显羌族特色 力铸精品良志》被收入《第五届中国地方志学术年会论文集》。梳理北川县志评议意见,按照中指组有关精品志书要求抓好修改补充完善工作。截至年底,全市二轮修志规划10部志书,出版6部,未出版4部,《江油市志》进入出版阶段,《盐亭县志》《平武县志》完成总纂修改或基本完成总纂。


【市县两级综合年鉴编纂】2015年,全市综合年鉴编纂工作结合年度目标任务,贯彻落实《全国地方志事业发展规划纲要(2015~2020年)》和省委、市委印发的关于进一步加强和改进新形势下地方志工作意见,树立精品意识,在抓质量上下功夫。10月,《绵阳年鉴(2015)》由方志出版社出版发行;至年底,《三台年鉴(2015)》《涪城年鉴(2015)》《江油年鉴(2015)》《安县年鉴(2015)》《梓潼年鉴(2015)》出版发行,其他县区年鉴完成总纂工作。《绵阳年鉴(2014)》在第五届全国年鉴质量评比中获一等奖,实现连续三届获一等奖。协助北川县申请承办2017年全国市州区县年鉴研讨会,得到中国版协年鉴工委的积极支持。指导涪城区参加全国市县年鉴参编工作。除平武县外,各县市区全面开展政府综合年鉴编纂工作,基本实现“一年一鉴、公开出版”。


【地情资料开发利用】2015年,市方志办统围绕编纂《绵阳建市三十年大事记》,向各县市区、园区、市级各部门征集大事记线索,完成资料收集和初稿编写工作。举办全市地方志工作学术研讨会,征集19篇学术论文。编辑出版地方志协会会刊《史志天地》两期,发表史志论文约30篇。在《巴蜀史志》2015年第4期“封面故事”专栏,组织《从古文献中看越王楼的兴废》《江油弘扬李白文化正当时》《梓潼的文昌文化》3篇文章,集中宣传介绍绵阳地域文化、特色文化。参与绵阳党史陈列馆、党史教育专题片《在一起》、绵阳博物馆布展方案、绵阳市社科重点课题《红军长征路线绵阳段资源研究》《绵阳历史新编》等方案论证及审稿会并建言献策。江油市抓住中央电视台中秋晚会落户江油的有利时机,为打造青莲诗歌小镇、宣传推介江油旅游做好服务工作。梓潼县组织编纂《梓潼史话》并出版发行。北川、平武两县收集、整理县境羌族资料,组织编纂《北川羌族志》《平武羌族志》。平武县开展《王朗自然保护区志》编纂。三台县收集、整理三台抗战史料。游仙、安县指导历史、特色乡镇做好乡镇志编纂准备工作。盐亭县建立地方志资料馆。

【第五届中国地方志学术年会评议《北川县志》】2015年11月9日至10日,第五届中国地方志学术年会在福建省厦门市召开。本届学术年会由中国地方志指导小组办公室、中国地方志学会主办,以“精品志书与第二轮市县志编纂创新”为主题,围绕评议《厦门市志(1996~2005)》《石狮市志(1998~2010)》《北川羌族自治县志(1988~2007)》。

四川省地方志办公室党组书记、主任马小彬出席会议并主持大会交流发言。在分组讨论中,四川省地方志办公室市县志工作处副处长高伟明结合《北川县志》的分类,作《再谈志书的科学分类》的交流发言;绵阳市地方志办公室副主任余正道联系《北川县志》编纂实际,作《凸显羌族特色,力铸信史良志》的交流发言。北川县地方志办公室主任黄宪礼向与会专家学者介绍《北川羌族自治县志》编纂情况。

作为此次年会评议的三部志书之一,全部论文81篇,但专评或兼评《北川县志》的论文就占71篇,从志稿的政治部类、文化部类、社会部类以及志稿的特色与问题等方面,进行深入细致的剖析,肯定志稿的成功之处,指出志稿的不足。

2005年,北川县政府于启动《北川羌族自治县志》编纂工作,2008年汶川特大地震,两任主编遇难,县志稿及基础资料全部被埋。2010年,县政府再次启动县志编纂工作。2015年6月,《北川羌族自治县志》基本完稿,经省、市专家评议,县志编纂委员会修改补充完善。


【《汶川特大地震安县抗震救灾志》出版】2015年7月,《汶川特大地震安县抗震救灾志》由方志出版社正式出版。这是绵阳市首部问世的汶川特大地震极重灾县抗震救灾志。该志书134万字、42页彩页,随文配图100余幅,设大事记、灾情、抢险救灾、医疗防疫、赈灾、灾后重建、辽宁对口援建、英模人物和英雄(先进)集体及附录等篇目,全面、系统地反映2008年汶川特大地震安县的灾情和抗震救灾情况。《汶川特大地震安县抗震救灾志》的编修工作经历三个阶段。2009年9月开始进行动员培训、搜集资料、分志编写、分志编撰、总纂、评审、报送审查。2013年10月,经绵阳市人民政府审查验收并批准出版。


【《绵阳年鉴(2015)》出版】2015年10月,方志出版社出版发行。2015年卷为总第20卷,113万字,图片316幅,表格67个;设“图片专辑、特载、大事记、自然·生态环境、经济环境、中国科技城建设、政治、法治、人民武装、农业、工业、贸易、交通运输·邮政、金融、财政·税收、科学、信息化建设、文化、教育体育、卫生、旅游·园林、综合监管、应急管理、城市建设与管理、社会生活、县市区简况、人物、统计资料、附录”29个类目。设有中英文目录和主题词索引,在全面记载2014年度全市经济社会发展最新情况的同时,增设“城市荣誉”“新任市级领导简介”“绵阳建市30周年”“2014年感动绵阳十大人物”“最美绵阳人”等栏目。

(郭 徽)


公共资源交易



【概况】2015年,市政府印发并实施《绵阳市市本级推进电子化政府采购工作实施方案》,规范交易平台建设,整合机构体制。全年市本级工程建设成交项目421个,成交控制价59.38亿元,成交金额54.98亿元,节约资金4.4亿元,节资率7.41%;市本级政府采购共成交422个,控制价5.23亿元,成交金额4.57亿元,节约资金0.65亿元,节资率12.45%;市本级土地出让成交40宗,成交起始价14.92亿元,成交价15.21亿元,溢价率1.92%。完成非税任务1652万元。按照《绵阳市调整后的市本级公共资源交易目录》,5大类109项公共资源交易项目正陆续纳入中心集中交易。

年初,交易中心被省政府表彰为“2014年度四川省政务服务和公共资源交易服务先进集体”,连续三年在全省公共资源交易会议上作经验交流。


【交易平台规范化建设】2015年,中心开展“互联网+工程招投标”,完善绵阳招投标电子化系统,工程建设招投标现基本实现交易全过程电子化;按照省上要求,将各县市区工业用地以外的土地出让交易纳入市公共资源交易平台集中交易;严格执行取消工程招投标、政府采购收费项目的规定;按照市委市政府“少跑路、少费时、少花钱”要求,新研发电子化政府采购系统,届时可基本实现政府采购全过程电子化,现《绵阳市市本级推进电子化政府采购工作实施方案》印发并实施;于3月在全省率先开展政府采购竞争性磋商,截至年底成功开展竞争性磋商项目72个。


【公共资源中心机构调整】2015年12月29日,市编发印发中心新“三定”方案,整合政务服务平台与公共资源交易服务中心,成立市政务服务和公共资源交易服务中心,实行公共资源交易与政务服务合并运行的一体化管理,明确中心为市政务服务管理局管理的公益一类事业单位。

机构改革前,有编制28名(工勤2名),6个内设机构(综合科、交易受理科、交易组织科、交易评审科、政府采购科、现场监督科)。机构改革后,按绵编发〔2015〕87号文件,核定编制为25名(工勤2名),设7个内设机构(办公室、政务平台服务科、交易受理科、交易组织评审科、政府采购科、现场监督科、技术信息科)。经市编办调整,收回2名工勤,现最终核定编制为23名(均为事业管理岗位)。(訚纬韬)


接待工作



【概况】2015年,全市接待工作按照“讲政治、重节俭、求精细、树形象、上水平”的思路,贯彻落实“安全、周到、细致、节俭、规范、廉洁”的要求,严格执行中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府七项规定,完成各项接待任务。全年完成各类接待任务674批33450人次。市接待办被省政府表彰为“第三届中国(绵阳)科技城国际科技博览会先进集体”,被省委、省政府接待办表彰为“2015年政务接待先进集体”,被市委市政府评为“2015年度投资促进优质服务先进单位”“2015年度全市党风廉政建设责任制考核先进单位”等,主要经验做法在全省政务接待工作经验交流会上推广。


【党和国家领导人接待】2015年,全市完成党和国家领导人接待任务4批次:5月5~7日,中共中央原总书记胡锦涛到绵阳视察;5月5日至8日,全国政协副主席、民革中央常务副主席齐续春到绵阳视察;5月29~30日,中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长刘奇葆到绵阳视察;9月16~17日,全国政协副主席卢展工到绵阳参加第三届中国(绵阳)科技城国际科技博览会。


【国家部委和省级领导接待】2015年,全市完成国家部委及其他省部级领导到绵阳接待任务25批次。4月13日,全国人大常委会委员、全国人大民族委员会主任委员李景田一行到绵阳开展“十三五”规划专题调研;10月9日,第十一届全国人大财政经济委员会副主任委员、辽宁省委原书记闻世震一行到绵阳调研等。

2015年,全市完成四川省主要领导到绵接待任务58批次,分别有省委书记王东明,省委副书记、宣传部部长尹力,省人大常委会副主任、九三学社四川省委主委黄润秋,政协副主席陈放等到绵阳调研。


【大型活动接待】2015年,完成大型活动接待任务24批次:1月23日,首届“中国科技城·绵阳”科创杯《坦克世界》国际嘉年华电子竞技对抗赛;5月8日,绵阳市2015年1~5月重点工业项目集中竣工投产仪式;5月8~17日,中华人民共和国第九届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会;5月21~22日,2015绵阳创新创业与投资高峰会。5月23日,首届“李白诗歌奖”颁奖晚会;5月28日,“百家党报总编重走灾区绵阳看创新”大型主题采访活动;6月11~18日,四川首届生态旅游博览会;6月12~14日,第六次全国党校教学恳谈会;6月28~7月1日,绵阳合唱邀请赛;7月8~10日,2015中国物流与采购信息化推进大会暨物流企业CIO峰会;7月9~10日,四川省工商联(省商会)第十届六次常委会议暨“四川知名企业绵阳行”活动;7月13~14日,全省大学生创新创业推进会;8月12日,全国第九届残运会暨第六届特奥会火炬传递活动;8月20日,国际电子商务产业园合作协议签约仪式;9月10日,第四届中国创新创业大赛军转民大赛决赛暨颁奖仪式;9月17~20日,第三届中国(绵阳)科技城国际科技博览会;9月22日,中国核学会2015年学术年会;9月26~27日,央视2015中秋晚会;9月25日至26日,2015海外高新科技人才走进中国(绵阳)科技城活动;10月12~14日,2015信息化国际会议暨第二届中俄信息安全技术高峰论坛;10月15日,“中物院大型科学仪器开放共享平台”推介会;10月15~17日,2015中国(四川)电子商务发展大会;11月11日,第十届中国—欧盟投资贸易科技合作洽谈会科技城专场活动;12月18~20日,第十二届中国中医药(民族药)博览会暨第六届中国健康产业商机交易大会。(简 云)


档案管理



【概况】2015年,全市各级档案部门贯彻落实中央、省、市决策部署和国家、省的档案工作要求,全面完成“十二五”计划任务和年度工作目标。贯彻落实省两办《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见》要求和依法治市、依法治档工作部署,局长陈波率队值守电视台《阳光政务热线》宣传档案工作,市档案局 “六五”普法工作通过验收。市县档案部门执法检查800单位次,市局检查31个重点单位,发出《档案行政执法意见书》并跟踪问效。市馆接收37个单位的10893卷,52904件档案进馆,全年市县国家综合档案馆共接收档案26891卷、208027件,馆藏档案总数达1944个全宗,共1113576卷、1306750件。全市接待用档48353人次、提供档案195739卷件次。市档案局协调市应急办发出《关于切实加强国家档案馆应急管理工作的通知》,强调档案安全应急处置的责任要求。市县档案馆全部开展重要档案异质异地备份工作,市档案馆第三批2515G数据的馆藏档案电子数据备份至泸州市馆。全年抢救重点档案3790卷。全市没有发生档案安全保密事故。至年底,绵阳市获评全省年度业务目标管理一等奖、全省档案工作创新奖、全省数字档案馆(室)建设、档案法制建设、档案文化建设、档案信息工作、档案宣传工作先进。


【经济科技档案】2015年,市档案局培训指导绵投、绵阳师院等60余家企业科技事业单位提升档案管理水平,推动长虹、九洲等开展档案信息化建设。审核完成市属国有企业文件材料归档范围和档案保管期限表,指导市商业银行等18家企业通过省一级、二级复查及验收。指导绕城高速及“4·20”芦山地震绵阳援建等38个项目规范档案工作。推动科博会、武引、沉水水库等规范开展档案工作,确保了重大活动和移民档案齐全完整。


【民生档案】2015年,全市把民生档案工作纳入目标管理和执法检查重要内容,人事、社保、医保、低保等档案工作有序开展,指导涪城、游仙、科学城通过社保档案专项验收,全市社保档案工作验收面达到100%。协办全省农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作经验交流会,指导帮助涪城、安县确权登记颁证档案通过省级验收。创新开展合作社档案服务,形成《关于农民专业合作社建档管理的调研报告》。


【数字档案馆室建设】2015年,市档案局自主探索数字档案馆管理平台建设,年内数字化馆藏档案600万画幅,馆藏档案数字化成果增至1800万画幅。县区档案馆新增数字化成果1469万余画幅,全市馆藏档案数字化成果达4000余万画幅。市档案局协调推荐市政府办申报为数字档案室国家级示范试点单位,市委办、市国土局为省级示范试点单位。


【档案文化建设】2015年,市县档案部门依托馆藏档案资源编纂开发档案文化作品共24部(册),折合242万字,主要有《绵阳市2015年档案学术征文选编》《清代盐亭契约档案》《三台抗战史话》《白草番由羌到汉路线图》等。全市10个国家档案馆爱国主义教育基地共举办展览23个,接待参观14000余人次。(黄 彦)