纪检监察  
2014年党风廉政建设责任制总结报告
2014-12-31

   2014年,市住房公积金管理系统全面推进惩防体系建设、党风廉政建设和反腐败工作,在市委、市纪委的领导下,认真贯彻党的十八大和十八届一、二、三、四中全会精神,按照十八届中央纪委四次全会、省纪委十届三、四次全会、市纪委六届六次全会精神,市住房公积金管理中心党组(以下简称市中心党组)按照市委《关于印发〈2014年党风廉政建设和反腐败工作的安排意见〉的通知(绵委办法发[2014]9号),以中央开展“党的群众路线教育实践活动”为契机,紧紧围绕我市住房公积金管理工作实际,以切实维护职工合法利益和资金安全为重点,不断扩大住房公积金归集面,提高归集额度,积极发放职工个人购房贷款,控制贷款风险,认真以强化权力监督和反腐倡廉建设,纠正“四风”为常态建设,为推进我市住房公积金事业又好又快地科学发展、提供了有力的政治保证和纪律保证。 
   一、落实“一岗双责”,明确廉政建设主体分工负责制 
     1、市中心党组把党风廉政建设责任制工作纳入重要议事日程,与住房公积金管理工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核,并明确党组书记、主任黄远东同志为责任目标制定、检查、考核和实施责任追究的第一责任人,要求各管理处、分中心主任做到一手抓党风廉政建设和反腐败工作,一手抓住房公积金管理工作,严格落实“一岗双责”,始终把党风廉政建设和反腐败工作放在重要位置。
    2、为了落实党风廉政建设责任制,市中心将班子成员按工作分工包干,明确责任内容,落实具体责任人,既抓机关也抓好管理处、分中心的党风廉政建设工作。明确了市中心纪检组具体抓落实,各管理处、分中心各负其责,形成了“谁主管、谁负责,分片包点、部门落实,一级抓一级,层层抓落实”的工作原则,把党风廉政建设责任制工作同住房公积金管理有机地结合起来。
    3、根据党风廉政建设责任制的要求,今年三月市中心市住房公积金管理暨党风廉政建设工作会时,黄远东同志同各管理处、分中心、各科室签定《党风廉政建设责任书》,把履行党风廉政建设责任与年度考核、评选“优秀管理处、分中心”、“优秀科室、优秀党员、优秀公务员”相结合,严格兑现奖惩,实行党风廉政建设和反腐败工作责任一票否决,促进了党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。
   二、认真开展群众路线教育实践活动,落实“八项规定”
  市中心党组认真贯彻习近平总书记系列讲话精神,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,落实中央“八项规定”,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,确保实践活动不断取得实效、取信于民,以作风建设的新成效巩固夯实党执政的群众基础,把全面深化改革各项任务落到实处。
   1、加强学习教育,做到警钟长鸣。市中心党组以开展“党的群众路线教育实践活动”为契机,召开专题中心组学习会十余次,认真落实中央“八项规定”和省、市相关规定,坚决纠正“四风”问题,并充分利用党组会、办公会、职工大会深入浅出宣讲,要求职工做到的、班子成员率先做到,做到廉洁自律,在党组中心组学习会时,把各项规定印制成学习材料,供与会人员学习,把党风廉政建设同落实中央“八项规定”相结合,认真开展警示教育,通过观看教育片《苏联亡党亡国20年祭》、《四风之害》、《阳光下的“黑幕”》、《忏悔实录》、《“象牙塔”里的蜕变》等专题教育警示片和学习市纪委典型案件的通报,干部职工受到深刻的教育和警示,推进了廉政建设入心入脑,收到明显效果。
   2、加强纪律建设,深入开展批评与自我批评。对照“四风”的22种表现,中心党组组织党员干部职工,联系实际、认真分析、勇于剖析、对号入座,深入查找市中心存在的学习不深、调研不细等9个方面的问题。市中心副科级以上的党员领导干部,围绕个人作风等情况撰写了个人剖析材料,党组书记与党组成员、党组成员与党员干部开展广泛交心谈心活动,查找自身问题,并向分管科室、管理处、分中心广泛收集意见,认真查找“四风”问题。在充分征求意见和认真查找问题的基础上,开展了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会,党组书记代表班子作对照检查,深刻剖析了遵守党的政治纪律和执行中央八项规定、省委省政府十项规定以及市委市政府七项规定情况和“四风”方面存在的突出问题,从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律意识等方面深入分析了产生问题的原因,并针对实际情况提出了今后的努力方向和具体整改措施。专题民主生活会上,班子成员既谈具体问题和表现,又深挖思想根源,辣味十足,切实做到了查摆问题不回避,剖析原因不遮掩,开展批评不客气,真正触及到思想和灵魂,让全体党员干部都亮亮丑、出出汗、排排毒,过了一次严格的党内组织生活,经受了深刻的思想洗礼,促进了党性锤炼,增进了班子团结,达到“团结—批评—团结”的目的。市委常委纪委书记杨娟同志亲自参加了中心党组民主生活会并作重要讲话,得到了她的充分肯定和好评。
   3、完善规章制度,深化作风建设。市中心着重从作风建设、业务管理、绩效管理、后勤管理、干部管理、机关管理等方面,建立健全了《机关差旅费管理办法》、《公务接待管理规定》、《机关工作人员公务出差审批制度》、《住房公积金贷款业务操作规范》、《住房公积金服务规范》、《窗口管理办法》、《住房公积金提取转移业务规范》、《加强和改进住房公积金服务工作实施办法》等10余项规章制度。今年以来,严格执行领导干部重大事项报告制度,市中心“三公”经费明显下降,党组成员下基层轻车减从,公务用车合理安排,没有公车私用,没有发生公款吃喝奢侈浪费情况,没有发生违规违纪行为,没有发生和收受“会员卡”情况;没有购买中秋月饼、购物卡、土特产送礼和乱发钱、物等情况,未发生公款旅游,没有印制贺卡、挂历的情况,浩然正气在市中心慰然成风。 
   4、狠抓制度落实,努力提高服务质量。市中心党组认真按照中央“八项规定”,聃请了专职律师,加大了执法责任制、考勤制度、学习制度、工作制度、财务制度、窗口首问责任制等制度执行力度。坚持工作时间一律讲文明用语、礼貌待客,实行文明办公“四个一”,即:一张笑脸,一把椅子,一杯热茶,一次说清,营造了门好进、脸好看、话好听、事好办的和谐环境,坚持清正廉洁、务实高效的作风,树立起热情周到、和蔼礼貌、耐心服务的公仆形象。深入各管理处、分中心进行调查研究,明查暗访,督查检查,做到改进作风要扎实,服务群众有爱心,特别是市中心、管理处、分中心的政务服务窗口,归集、提取、贷款集中,服务群众面广,真正做到文明窗口、优质服务。
   三、持之以恒纠 “四风”,实现党风根本好转
   1、市中心党组把廉洁从政教育,党风党纪教育和警示教育作为重要内容,筑牢拒腐防变的思想道德防线,今年四次组织全体职工观看警示教育节目,强化纪律观念、增强遵守、执行和维护党的纪律的自觉性,提高拒腐防变能力。
   2、围绕中心、服务大局、优化办事环境、促进依法行政,大力开展行风政风建设,加强政务公开,在党政网、政务网开通住房公积金信息专栏,开通12329查询电话,办墙报专栏,同时设立住房公积金投诉和监督电话,快捷办理书记市长信箱、信访局交办事宜,并在住房公积金网站公布,今年三月和九月,党组成员副主任邓德明同志带领科室负责人两次参加行风政风热线,解答群众提问,受到人民群众好评。    
   3、坚决纠正少数工作人员服务态度差、办事不公、推诿拖拉等不良行为,杜绝吃、拿、卡、要等不正之风,要求职工树立大局意识、服务意识、责任意识,按规定和制度办事,认真落实“三项制度”,对到政务服务局公积金窗口、市中心办事的职工实行首问责任制,把住房公积金服务办成文明窗口,急群众之难、解群众所需,做人民群众的贴心人。
   4、认真贯彻《党风监督条例》,坚持用法制思维和法治方式反对腐败,以制度建设为根本,多管齐下,市中心党组综合布局,立体防范,建立起不想腐、不能腐、不敢腐的制度体系,用制度把权力关进制度的“笼子”,重点抓好领导干部述职述廉、民主生活会、“三项谈话”制度的贯彻执行。
   四、强化权力监督制约,抓廉政风险防控机制建设
   1、市中心党组大力推进廉政风险防控机制建设,一是坚决纠正“庸懒散冷”不在状态行为,整改结合,纪检组负责落实。二是落实《开展廉政风险防控机制建设工作的实施意见》,深化廉政风险防控。
  2、结合住房公积金管理实际,在查找出的“五类风险”,25个风险点情况下,完善制度和措施,落实责任部门和责任人,提醒身处风险环节中的工作人员,关口前移,超前处置廉政风险。 
  3、建立内审监督制度,由市中心稽核科定期开展内部审计和检查,今年市中心接受省财政厅和住房城乡建设厅组织的住房公积金全面审计,未发生违规违纪行为、对查找出的问题,立即纠正,全面整改。结合各岗位风险控制情况,完善规章制度,发现问题,及时处理。
  4、加大对职工的廉政风险防控教育力度,一是重点监控住房公积金扩面的“控高提低”工作,二是严把住房公积金提取关;三是严格住房公积金贷款额度、期限的执行。健全内控机制,构筑制度防线,形成以防范为核心,以科学管理为手段的防范机制,发现苗头,及时警示,没有发生不廉政行为。
  5、进一步完善内部监督机制,从住房公积金的资金归集、支取、职工个贷、财务核算、机关财务管理入手,加大对各管理处、分中心,市中心各科室的监督力度,重要岗位人员进行定期轮换,从管理环节控制廉政风险和违规违纪的行为发生。
  五、深化“三项建设”,扎实推进“三转”活动
  1、市中心党组结合党的群众路线教育实践活动,严格按照中纪委的有关要求,联系公积金工作实际,持续加强能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设“三项建设”,深入推进“三转”,加快自身职能、工作方式和工作作风的转变,纪检组长未兼任其它工作,专责做好纪检监察工作。
  2、牢固树立对党忠诚,对人民负责的意识,着力提高纪检干部队伍素质,努力造就一支“敢想敢干敢拼搏、创新创优创一流”队伍,为住房公积金事业的健康发展保驾护航,按照《实施意见》的安排,分步实施并进行落实,让大家充分认识到:做好“三项建设”,推进“三转”工作永远在路上。
  3、召开纪检专职干部工作座谈会,结合市住房公积金管理工作实际,通过学习和“三项建设”活动,提高纪检干部素质,时刻保持廉洁自律的警醒,把纪检干部队伍打造成钢班子、铁队伍,自觉维护群众利益。
  六、多措并举,贯彻落实“两个责任”
  1、落实党风廉政建设责任制,重在落实“两个责任”,尤其是党组的主体责任,建立了“下行传导”和“上行报告”机制,确保主体任务明确、权责相当、履责有依、问责有据。落实纪检组的监督责任,切实履行监督、执纪、问责的职能,切实用好责任追究和“一案双查”这两把“撒手锏”, 倒逼党组主动抓好职责范围内的党风廉政建设工作。 
   2、坚持每月用半天时间学习纪检监察、党风廉政、反腐倡廉有关文件,充分利用党组会、支部会、办公会、职工大会的时间,一把手讲反腐倡廉课,把党风廉政建设和反腐败工作放在重要位置,规范从政行为,廉洁从政,教育全体职工按照住房公积金管理的有关规定办事。
  3、认真执行干部任前廉政谈话制度,严格按照《党政领导干部选拔任用条例》要求选拔任用干部,按干部的管理权限加强干部管理,凡新任用的干部要进行廉政谈话,今年对市中心科级干部、纪检组进行了集中谈话和廉政教育,加强廉洁从政意识教育,提高为民执政能力。
  4、贯彻落实《两年责任》,一是把党风廉政建设和反腐败工作的宣传教育纳入议事日程,做好纪检监察信息收集通报工作,在《绵阳住房公积金》网页上及时通报市中心机关、各管理处、分中心在党风廉政建设和反腐败工作方面好的经验和做法。二是认真落实《廉政准则》,加强廉洁自律各项规定的监督,执行厉行勤俭节约,坚决制止奢侈浪费有关规定,班子成员带头执行。三是按照《党政领导干部选拔任用条例》要求选拔任用干部,杜绝跑官要官、带病上岗。 
   七、加强纪检队伍建设,提高履职能力 
   1、按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,加大对纪检监察干部的培养和使用力度,要求做到业务精、情况熟,在推进纪律监督的同时,促进住房公积金事业的全面发展。
  2、市中心采取以会代训的方式,对党风廉政建设第一责任人、纪检组长、纪检员、办案陪护人员和负责的同志进行培训,提高纪检监察干部队伍的素质,增强其全面履行职责的能力。
  3、今年在市纪委的安排下,市中心先后抽派4名干部参加市纪委两批次办案陪护工作,抽派的同志政治思想素质高,积极配合市纪委办案,圆满地完成了任务。在陪护过程中得到进一步的学习,受到了教育,办案能力明显提高。
  八、住房公积金管理取得的成绩
   1、截止2014年10月,全市累计归集325170户,住房公积金126.63亿元,其中1—10月归集20.19亿元,占今年目标任务81%。市本级9.32亿元,制度覆盖面不断扩大,让更多职工群众享受到住房公积金的优惠政策。 
   2、截止2014年10月,全市累计发放职工个人贷款50160户71.61 亿元,其中1—10月发放职工贷款5044户11.31亿元,市本级6.42亿元。解决了中低收入职工购房困难,促进了我市房地产市场的健康发展。
   3、截止2014年10月,全市累计支取186387户44.9亿元,市本级支取21.6亿元;其中1—10月支取9.89亿元,市本级支取 4.57亿元。
  九、工作中存在的问题 
    1、对管理处、分中心纪检干部业务培训不够。
    2、到各管理处、分中心监督检查不多,调查研究解决具体问题不足。
  十、领导班子党风廉政建设责任制存在的不足
   领导班子成员下基层检查,指导工作时间少。